一、需求分析
行政審批是政府機關的重要職能，網上行政審批系統是將傳統需要手工辦理的審批業務搬到網上，提高政府的辦事效率和服務質量，并增加政府辦公的透明度。網上行政審批系統在為政府、企業帶來工作便利性的同時，也不可避免的會受到來自于網絡上的各種安全隱患。因此建立一個高效、安全、易用的網上行政審批管理系統成為各級政府實行政務公開、提高辦公效率、實行廉政，為百姓辦實事的電子政務建設工程不可缺少的一部分。
1、審批參與人員身份的可靠性
系統中的用戶采用簡單的“用戶名+口令”登錄方式，數據以明文方式在開放的互聯網中傳輸，很容易被非法用戶竊取，非法用戶可偽造、假冒用戶的身份，業務系統無法證明訪問的用戶是否為真正的合法用戶，用戶也無法知道他們所登錄的系統是否為真實、可信的業務系統。因此，有必要明確網絡用戶雙方的真實身份，以維護系統的可靠運行。
2、審批數據保密性
行政審批業務系統中雙方操作的交互通訊與并聯審批過程中各審批機構間的通訊都是通過開放的互聯網絡進行傳輸，若這些數據以明文方式或以簡單的加密技術進行處理，很容易被非法用戶截取、破解并加以利用，可能會給數據操作的雙方帶來嚴重的損失。因此，需要保證數據傳輸的保密性。
3、審批數據的完整性
敏感數據在開放的網絡中傳輸，很可能遭到非法用戶的惡意篡改，使得數據不完整或不真實。因此，需要保證傳輸數據的完整性。
4、審批結果的不可抵賴性
行政審批系統的運行往往關系到政府的信用度和執政形象，若沒有一定的監督機制，申報者有可能否認申報數據及行為，審批者也可以否認自己的審批意見及行為，甚至出現假冒他人進行申報或審批的行為。因此，需要實現信息交互雙方對于操作事實的不可否認性，同時對涉及信息安全的事件，系統能夠提供事后追蹤、審核及統計等功能。
二、方案特點
本方案解決了網上行政審批過程中的保密性與可靠性問題，確保了網上行政審批的法律效力。
